關于印發(fā)《2023年全市司法行政工作要點》的通知

各司法所、律師事務所、法律服務所，棗莊市律師協(xié)會滕州分會、市基層法律工作者協(xié)會，局屬各單位、機關各科室：

《2023年全市司法行政工作要點》已經(jīng)市局黨組研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2023年3月16日?

2023年全市司法行政工作要點

2023年度全市司法行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。錨定“走在前、開新局”發(fā)展目標，聚力服務“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治市工作,全面履行規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)管教育和公共法律服務職能，強化使命擔當，銳意改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進司法行政工作現(xiàn)代化，為建設更高水平的平安滕州法治滕州作出更大貢獻。

一、堅持政治引領，堅定黨對司法行政工作的絕對領導

1.堅持黨的政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習習近平法治思想，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進學習領會習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。按照上級部署安排，深入開展主題教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》和各級部署要求，抓好貫徹落實，推動構建“大思政”工作格局，將思想政治工作落實落細落地。進一步提升局黨組理論學習中心組、青年干部理論學習小組學習質(zhì)量和實效。認真落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。（責任單位：政治處、組織宣傳科、機關黨委、機關紀委，各司法所和局屬各單位、機關各科室）

2.強化黨建引領作用。深入實施黨支部規(guī)范化建設提升工程，深化黨支部評星定級管理，開展黨支部建設典型案例評選，總結推廣“優(yōu)秀支部工作法”。實施黨支部書記能力提升工程，組織支部書記參加各級各類培訓。認真落實黨員積分量化管理，提升黨員管理工作實效性。深化“黨建引領 法潤滕州”黨建品牌引領帶動作用，推動黨建與業(yè)務深度融合。深化模范機關建設，制定加強模范機關建設實施意見，開展“三級聯(lián)動”活動。完善黨建工作日常提醒、季度工作匯報、年中督導調(diào)研、年終述職評議制度。（責任單位：政治處、組織宣傳科、機關黨委，局屬各黨組織）

3.加強社會組織黨建。切實做好律師行業(yè)、公證行業(yè)黨建工作，組織司法行政機關黨支部與中小律所開展結對共建活動，推進中小律師事務所黨建工作，繼續(xù)培育市級“兩新”組織黨建示范點。加大發(fā)展黨員力度，開展“亮身份、樹形象、做表率”活動，推進法律服務行業(yè)黨建工作有效覆蓋。（責任單位：政治處、人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科、機關黨委，市公證處）

4.落實意識形態(tài)工作責任制。完善落實意識形態(tài)工作責任制，加強對局屬單位和法律服務行業(yè)意識形態(tài)工作的管理，強化意識形態(tài)工作培訓，嚴格意識形態(tài)陣地管理。開展思想狀況調(diào)查，加強隊伍思想動態(tài)分析。健全“五位一體”大宣傳格局，統(tǒng)籌全系統(tǒng)政務媒體平臺，加強與主流媒體深度合作，營造良好法治宣傳環(huán)境。(責任單位:政治處、組織宣傳科、人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科、機關黨委、信息化建設辦公室，各司法所和局屬各單位、機關各科室)

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進依法治市工作

5.持續(xù)深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為推進全面依法治市的重要政治任務，系統(tǒng)推進習近平同志《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等學習，推動建立健全黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，深化法治工作全領域、全覆蓋培訓輪訓。以習近平法治思想引領“八五”普法，主動參與2023年度省、棗莊市法治建設重大理論與實務課題研究，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。（責任單位：市委依法治市辦秘書科、法治調(diào)研科、法治督察科，普法與依法治理科，局屬各單位）

6.完善依法治市運行機制。規(guī)范市委全面依法治市委員會辦公室機構設置、優(yōu)化職能配置，推動召開市委全面依法治市委員會會議及辦公室會議。加強法治工作重要決定和方案備案工作。落實常態(tài)化法治調(diào)研督察實施辦法，對重要法治決策實行調(diào)研前置，對重大法治事件及時啟動督察工作，開展綜合性實地調(diào)研督察，實現(xiàn)法治督察市、鎮(zhèn)（街）全覆蓋。（責任單位：市委依法治市辦秘書科、法治調(diào)研科、法治督察科，組織宣傳科）

7.抓緊抓實全面依法治市重點任務。推進實施法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，加強法治建設考核，全力參與法治山東建設季度監(jiān)測評估和年度全面評估。推進黨政主要負責人和其他領導班子成員述法，建立述法問題清單并組織評議。開展法治政府建設年度報告評議工作。按照第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建工作部署，爭創(chuàng)國家級法治政府建設示范區(qū)（市）和示范項目。(責任單位:市委依法治市辦秘書科、法治調(diào)研科、法治督察科，各司法所和局屬各單位，機關各科室)

8.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實《關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》，完善優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，研究制定法治保障相關措施，抓好問題清單和責任分工落實。深化法律服務代理機制，持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，向企業(yè)提供個性化、精細化法律服務。開展法治服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等主題宣傳。依法開展司法行政系統(tǒng)簡政放權工作，優(yōu)化辦事指南，推動全部司法行政政務服務事項“同標同源”。(責任單位:市委依法治市辦秘書科、法治調(diào)研科，普法與依法治理科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科，市公共法律服務中心)

三、突出依法行政，深入推進法治政府建設

9.扎實推進備案審查工作。全面落實重大行政決策合法性審查機制，推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，監(jiān)督指導決策事項承辦單位依法履行好相關程序。加強規(guī)范性文件合法性審核和備案審查力度，進一步提升規(guī)范性文件審核質(zhì)量。健全政府合作協(xié)議合法性審查機制，加強合同審查。(責任單位:市委依法治市辦秘書科，法規(guī)科)

10.深化行政復議和行政應訴工作。落實行政復議體制改革工作要求，提升行政復議規(guī)范化水平。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，整合各類調(diào)解資源，完善“復調(diào)對接”機制。認真落實《行政復議決定履行監(jiān)督辦法》，強化行政復議意見書“規(guī)范一片”的監(jiān)督和指導作用。加強和規(guī)范行政應訴工作，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。持續(xù)鞏固行政機關負責人出庭應訴率100%成果，著力提升行政機關正職負責人出庭應訴率。完善“府院聯(lián)動”機制，加強與人民法院的溝通聯(lián)系，強化行政訴訟案件信息共享、全程跟蹤和敗訴風險研判。加大對鎮(zhèn)街、部門行政應訴工作的指導督促，推進行政爭議實質(zhì)性化解，最大限度降低全市行政訴訟敗訴率。（責任單位：復議和應訴科）

11.強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。印發(fā)《滕州市行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，重新編制和公布行政裁量權基準，為執(zhí)法人員提供執(zhí)法參考和規(guī)范。動態(tài)調(diào)整證明事項清單，編制《滕州市實施告知承諾制證明事項清單（第二版）》，完善行政協(xié)助核查辦法。規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，強化案卷評查結果反饋與監(jiān)督。組織對全市部分重點領域行政執(zhí)法工作進行專項監(jiān)督檢查，督促部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，加快建設行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，加大鎮(zhèn)（街）執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)推動向鎮(zhèn)（街）賦權放權，提升“雙十鎮(zhèn)”行政執(zhí)法規(guī)范化建設水平。（責任單位：行政執(zhí)法監(jiān)督科）

四、弘揚法治精神，持續(xù)推進法治社會建設

12.深入推進全民普法工作。全面實施“八五”普法規(guī)劃，做好工作聯(lián)系點和中期驗收工作。推動憲法、民法典學習宣傳常態(tài)化制度化，扎實開展“服務大局普法行”、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和山東省法治宣傳教育月等活動。緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”和青少年“關鍵群體”普法，出臺領導干部學法清單制度，實施公民法治素養(yǎng)提升行動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議。深化“智慧普法”“數(shù)字普法”，加大5G、大數(shù)據(jù)、云計算等技術在普法工作中的應用力度，運營推廣“滕州法治文化云平臺”。（責任單位：普法與依法治理科、信息化建設辦公室，市普法服務中心）

13.大力推進依法治理工作。深化實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，加大培訓力度，探索培養(yǎng)機制。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和動態(tài)管理，推進法治文化陣地建設，組織推薦省級“法治文化建設示范基地”“法治宣傳教育示范基地”“法治文化示范單位”評選申報。配合做好人民陪審員的選任、培訓、考核和獎懲等日常管理工作。（責任單位：普法與依法治理科、人民參與和促進法治科，市普法服務中心）

五、踐行法治惠民，優(yōu)化公共法律服務體系

14.完善公共法律服務體系建設。落實《山東省公共法律服務條例》《公共法律服務平臺工作規(guī)范》，不斷健全公共法律服務制度體系，制定公共法律服務事項清單，規(guī)范公共法律服務平臺建設。結合“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。（責任單位：公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科，市公共法律服務中心)

15.提升法律服務行業(yè)規(guī)范化水平。充分發(fā)揮黨政一體法律顧問、公職律師優(yōu)勢作用，深化“產(chǎn)業(yè)體系+法律服務”惠企行動，開展“尊法守法攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動。成立滕州律師協(xié)會，加強律師執(zhí)業(yè)日常監(jiān)管，深化“做黨和人民滿意的好律師”主題活動。加快落實公證改革相關政策，進一步拓展公證業(yè)務，著力推進“公證+司法輔助”“公證+檢務合作”“公證+不動產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記”“公證+金融賦強”等服務事項。加強基層法律服務監(jiān)管，加大司法鑒定行業(yè)規(guī)范化標準化建設力度，推動法律服務行業(yè)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。(責任單位:人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科、律師工作科，市公共法律服務中心、市公證處)

16.加強法律援助工作。貫徹實施《法律援助法》，加強對工青婦殘等單位開展法律援助工作指導監(jiān)督。加強法律援助志愿者隊伍建設，推進“中彩金”法律援助項目實施。持續(xù)開展“法援惠民生”品牌系列活動，加強特殊群體法律援助工作。開展法律援助案件質(zhì)量同行評估，提升法律援助案件質(zhì)量。發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范引領和指導作用，組織推薦優(yōu)秀案例參與“十佳法律援助案例”評選。(責任單位:公共法律服務管理科，市公共法律服務中心)

六、強化風險防范，維護和諧穩(wěn)定社會秩序

17.持續(xù)做好安全穩(wěn)定工作。準確把握、貫徹落實疫情防控新階段工作要求，動態(tài)完善防控方案和應急處置預案。聚焦重要節(jié)點，開展安全風險隱患排查，加強重點人群服務管理，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化全系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作。壓緊壓實安全生產(chǎn)工作責任，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。加強信訪穩(wěn)定工作，深化信訪積案化解攻堅。全面落實網(wǎng)絡安全保護制度，強化司法行政網(wǎng)宣隊伍建設，加強輿情管控和輿論引導。組織保密知識學習，加強涉密載體管理，做好系統(tǒng)保密工作。(責任單位:辦公室、人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科、社區(qū)矯正工作科，各司法所和局屬各單位)

18.扎實做好調(diào)解和安置幫教工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛排查調(diào)處，加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，推進調(diào)解員隊伍規(guī)范化建設。加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設，推動訪調(diào)、公調(diào)對接機制建設，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動體系，推動構建“大調(diào)解”工作格局。加強安置幫教工作規(guī)范化建設，貫徹落實上級關于加強刑滿釋放人員銜接安置的意見，探索過渡性安置基地建設。(責任單位:人民參與和促進法治科，市非訴訟糾紛化解服務中心)

19.規(guī)范推進社區(qū)矯正工作。貫徹落實《社區(qū)矯正法》，發(fā)揮市、鎮(zhèn)（街）兩級社區(qū)矯正委員會作用，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，探索建立與其他政法機關在重點環(huán)節(jié)的銜接配合機制。加快推進社區(qū)矯正機構隊伍建設，探索實施“隊建制”管理模式。加大“智慧矯正”平臺應用力度，加強社區(qū)矯正檔案管理，完善社區(qū)矯正心理矯治基地運行機制。持續(xù)抓牢重要時期社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，嚴防社區(qū)矯正對象參與重大刑事案件和敏感事件。（責任單位：社區(qū)矯正工作科）

七、加強基層保障，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎

20.突出科技創(chuàng)新。加快推進“數(shù)字法治”“智慧法治”建設，加強“智慧調(diào)解”“智慧矯正”等平臺應用，優(yōu)化山東法律服務網(wǎng)、山東省行政處罰與行政強制權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)、山東省行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺、全國安置幫教工作信息管理系統(tǒng)運行，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與法治建設和司法行政工作深度融合。堅持守正創(chuàng)新，深化改革攻堅，加強改革舉措與法治保障配套聯(lián)動，狠抓改革落地見效，推進全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市委依法治市辦法治調(diào)研科，信息化建設辦公室，局屬各單位、機關各科室)

21.加強基層建設。貫徹落實《關于進一步加強市縣法治建設的實施意見》，推進依托司法所協(xié)調(diào)督促鎮(zhèn)街法治建設工作。嚴格落實《全國司法所工作規(guī)范》，扎實開展司法所規(guī)范化建設，推進司法所規(guī)范化建設提質(zhì)增效。拓展司法所法治職能，探索參與重大決策、規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)、行政復議受理、立法民意收集等工作全覆蓋。（責任單位：市委依法治市辦秘書科、法治調(diào)研科、法治督察科，普法與依法治理科、組織宣傳科、人民參與和促進法治、復議和應訴科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、公共法律服務管理科、法規(guī)科，各司法所)

22.強化綜合保障。完善政法轉(zhuǎn)移支付資金動態(tài)增長精準投放機制，提升資金使用效果。健全完善局機關財務管理制度體系，嚴格落實預算支出管理等工作制度。堅持厲行節(jié)約，推動節(jié)約型機關建設。貫徹落實黨的干部政策，把關心關愛干部的各項措施落到實處。（責任單位：辦公室、組織宣傳科、裝備財務科，局屬各單位)

八、錘煉能力作風，打造過硬司法行政隊伍

23.強化干部隊伍建設。實施干部專業(yè)化能力提升工程，辦好“法治淬火大講堂”，拓寬干部任職和在職培訓渠道，高質(zhì)量開展司法行政業(yè)務培訓，促進工作能力現(xiàn)代化。常態(tài)化做好年輕干部選育管用，繼續(xù)組織實施年輕干部到市委組織部頂崗鍛煉活動。做好全員績效管理差異化考核和年度考核結合文章，強化干事導向、激勵干事熱情，落實獎懲兌現(xiàn)、結果兌現(xiàn)。加強對全系統(tǒng)人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃和集約管理，推動加強全系統(tǒng)人才隊伍建設。（責任單位：政治處、組織宣傳科，局屬各單位）

24.深化紀律作風建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作用，注重常態(tài)化用好“第一種形態(tài)”。開展清風細雨式黨性黨風黨紀教育，深化“八小時之外”管理監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規(guī)定”等規(guī)定，不斷加強司法行政隊伍思想能力作風建設，打造“忠誠干凈擔當”的過硬隊伍。（責任單位：政治處、組織宣傳科、機關黨委、機關紀委，各司法所和局屬各單位、機關各科室）