市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組

2024年工作要點》的通知

滕防救災(zāi)辦〔2024〕1號

各鎮(zhèn)黨委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組、街道黨工委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組，市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組各成員單位：

現(xiàn)將《市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組2024年工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導小組辦公室

2024年4月7日

2024年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點

2024年全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，最大限度防范化解重大風險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，重點做好以下工作。

一、統(tǒng)籌做好自然災(zāi)害防御工作

(一)防汛抗旱工作。提早部署安排，組織條塊式防汛隱患排查整治行動，開展防汛防臺風業(yè)務(wù)能力培訓、防汛搶險救援應(yīng)急演練，強化汛期聯(lián)合值班值守、監(jiān)測預警和會商研判，深化暴雨臨災(zāi)叫應(yīng)機制，扎實推進基層防汛標準化建設(shè)，全力組織做好防汛防臺風工作，統(tǒng)籌做好抗旱工作。(市應(yīng)急管理局牽頭，市防汛抗旱指揮部成員單位分工負責)

（二）森林草地防滅火工作。加大防滅火宣傳教育力度，推動森林草地防滅火知識進農(nóng)戶、進社區(qū)、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營。抓實火源管控，及時排查隱患。加強隊伍訓練和指戰(zhàn)培訓，提升裝備配備水平。加強監(jiān)測預警，及時做好火災(zāi)撲救工作。（市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市消防救援大隊牽頭，市森林草地防滅火指揮部成員單位分工負責）

（三）防震減災(zāi)救災(zāi)工作。完善體制機制，強化防震減災(zāi)支撐保障能力。加強地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)與運行管理，推動巨災(zāi)防范工程項目實施，提高地震監(jiān)測效能和地震構(gòu)造探查能力。做好監(jiān)測預報預警工作，推動城市震災(zāi)風險管控服務(wù)，強化防大震救大災(zāi)準備，提升地震應(yīng)急救援能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組成員單位分工負責）

(四)災(zāi)害民生綜合保險工作。進一步加強和完善災(zāi)害民生綜合保險相關(guān)工作機制，維護受災(zāi)或事故損失群眾合法權(quán)益，推動我市災(zāi)害民生綜合保險健康有序發(fā)展。(市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市財政局分工負責)

(五)加強災(zāi)害監(jiān)測預警和會商研判。密切關(guān)注天氣變化，突出做好強降雨、臺風、強對流、大風、雷電、風雹、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布預報預警信息和災(zāi)害風險預警提示，統(tǒng)籌做好防范應(yīng)對工作。完善年度、季度和重要時段會商工作機制，開展會商研判，分析自然災(zāi)害風險形勢，提出防范應(yīng)對建議，編發(fā)會商報告和災(zāi)害風險預警提示。指導鎮(zhèn)（街）做好自然災(zāi)害綜合風險會商評估工作。(市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市民政局、市糧食和物資儲備中心、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等有關(guān)成員單位分工負責)

(六)扎實做好極端天氣防范應(yīng)對。加強高溫、強對流、臺風、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等極端天氣監(jiān)測，強化會商研判、提早部署安排、及時發(fā)布預警、提前預置隊伍、做好物資保障和應(yīng)急救援準備，全力防范應(yīng)對極端天氣，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命安全。(市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心等有關(guān)成員單位分工負責)

二、積極推進自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)

(一)災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查工程。推動建立災(zāi)害綜合風險普查評估常態(tài)化工作機制，組織開展普查數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)查更新。完善普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫功能，推動互聯(lián)互通和共享服務(wù)。加快推進普查成果應(yīng)用，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，培育一批具有地域特色和行業(yè)特點的應(yīng)用成果。（市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等，因以下各項工作均需要各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其相關(guān)部門抓好落實，以下涉及各鎮(zhèn)（街道）分工從略）

(二)重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程。開展山地造林、退化林修復、森林精準提升撫育等工程，改善區(qū)域森林生態(tài)質(zhì)量。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心等有關(guān)成員單位配合）

(三)房屋設(shè)施抗震加固工程。持續(xù)推進城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村民居、中小學校等房屋設(shè)施加固工作，加大重點區(qū)域政策和資金支持力度。組織開展房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集，及時錄入全國管理平臺。開展加固工程典型案例宣傳，提升社會民眾抗震意識。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市審批服務(wù)局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊、棗莊供電公司滕州供電中心等有關(guān)成員單位分工負責）

(四)防汛抗旱水利提升工程。實施骨干河道治理、中小河流治理及小型病險水庫除險加固，開展重點山洪溝防洪治理，全力夯實防洪減災(zāi)工程基礎(chǔ)。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭，市綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)成員單位分工負責）

(五)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程。編制《滕州市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,指導各鎮(zhèn)街做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。加強隱患排查，強化聯(lián)合會商，及時發(fā)布預警信息，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對能力。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)成員單位分工負責）

(六)應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。進一步強化預案編制、裝備配備、教育培訓、實戰(zhàn)演練等工作措施，切實提高應(yīng)急救援能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊、市消防救援大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

(七)自然災(zāi)害監(jiān)測預警信息化工程。以應(yīng)急指揮中心信息平臺為載體，融合防汛信息化系統(tǒng)、森林防火重點區(qū)域監(jiān)測預警智能系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，開展各項數(shù)據(jù)采集應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作。提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風險監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

(八)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。加快推進各項重點工作任務(wù)，鼓勵引導大型裝備生產(chǎn)企業(yè)、科研單位研發(fā)應(yīng)急保障、專用緊急醫(yī)學救援、智能無人應(yīng)急救援等應(yīng)急技術(shù)裝備。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

（九）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革。抓好《滕州市推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革實施方案》落實工作，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制和屬地管理體制，完善社會力量和市場參與機制，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，強化保障措施，高質(zhì)量完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革工作任務(wù)，全面提升抵御災(zāi)害的綜合防范能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市氣象局、市糧食和物資儲備中心、市人武部、武警棗莊支隊執(zhí)勤一大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

三、提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

(一)加強基層信息員網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。完善網(wǎng)格化防災(zāi)減災(zāi)管理體系，加強基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，更新完善災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫，落實分級培訓制度。（市應(yīng)急管理局牽頭，市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責）

（二）開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育。深入推動防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進學校、進單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進場所。以“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”為契機，組織開展多層次多形式的防災(zāi)減災(zāi)知識宣講、技能培訓、應(yīng)急演練等科普宣傳教育活動。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市氣象局、市消防救援大隊等有關(guān)成員單位分工負責）

(三)深入開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家級、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣,總結(jié)推廣綜合減災(zāi)經(jīng)驗，推動構(gòu)建基層大安全大應(yīng)急工作體系，持續(xù)提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。（市應(yīng)急管理局牽頭，市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責）

(四)開展風險隱患排查治理。開展風險隱患排查治理，指導鎮(zhèn)（街）做好風險隱患排查報送工作。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展風險隱患排查報送工作，強化隱患治理，防范化解風險。(市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責)

四、提升自然災(zāi)害綜合風險監(jiān)測預警和會商評估水平

(一)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。在基礎(chǔ)條件好的應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)上培育1支省級救援隊伍。(市應(yīng)急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局等有關(guān)成員單位分工負責)

(二)深化應(yīng)急預案管理工作。在市專項應(yīng)急預案和鎮(zhèn)(街)應(yīng)急預案基礎(chǔ)上，推進預案操作手冊編制工作。持續(xù)深化市、鎮(zhèn)（街）、重點林區(qū)森林防滅火“一縣一案”“一山一案”編制，做到重點林區(qū)、山頭全覆蓋，提升救援力量協(xié)同配合效能。(市應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)成員單位分工負責)

(三)強化物資儲備保障能力。制定2024年度應(yīng)急物資保障工作要點，持續(xù)做好市級救災(zāi)物資儲備達標工作，完善基層應(yīng)急物資儲備站點建設(shè)，健全完善應(yīng)急物資產(chǎn)能信息目錄。做好市級應(yīng)急物資智慧管理平臺迭代升級，完善系統(tǒng)功能，提升應(yīng)急物資管理水平和保障能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)和投資促進局、市衛(wèi)生健康局、市消防救援大隊、市綜合執(zhí)法局、市糧食和物資儲備中心、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等有關(guān)成員單位分工負責）

(四)全面做好應(yīng)急搶險救災(zāi)。嚴格落實24小時值班值守和領(lǐng)導帶班制度，強化信息報送和應(yīng)急處置能力。及時協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊參與應(yīng)急救援工作。全面做好救災(zāi)救助工作，完善市鎮(zhèn)村三級救助預案體系，做好受災(zāi)群眾緊急安置和生活救助，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。(市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局等有關(guān)成員單位分工負責)

(五)持續(xù)提升災(zāi)情管理水平。規(guī)范開展災(zāi)情報送質(zhì)量評估，組織災(zāi)情會商會議，及時核定上報災(zāi)情。嚴格落實災(zāi)情信息管理主體責任，提升災(zāi)情報送及時性準確性。(市應(yīng)急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市氣象局、棗莊供電公司滕州供電中心等有關(guān)成員單位分工負責)

五、扎實做好行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

各級各部門結(jié)合實際，做好行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作落實。

教育領(lǐng)域：搭建研究平臺加強人才培養(yǎng)，常態(tài)化開展師生防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，健全學校安全常態(tài)化督導機制；組織開展全員防災(zāi)減災(zāi)技能培訓，深入開展“平安校園”創(chuàng)建。(市教育體育局牽頭負責)

工業(yè)和信息化領(lǐng)域：指導協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備生產(chǎn)任務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)能力建設(shè)，承擔緊急生產(chǎn)的組織工作。指導工業(yè)行業(yè)做好防汛防臺風工作，指導工業(yè)企業(yè)安全度汛。落實首臺(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險補償機制，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局牽頭負責)

自然資源領(lǐng)域：完善地質(zhì)災(zāi)害“人防+技防”監(jiān)測體系。加強森林草原防火工作，壓緊壓實防火工作責任。指導鎮(zhèn)（街）加強防火道路、引水上山工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強護林巡查隊伍建設(shè)，做好防火物資配備工作，提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。抓好美國白蛾和松材線蟲病防治工作。(市自然資源局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心牽頭負責)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域：依據(jù)城市排水防澇專項規(guī)劃，加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展隱患排查整治，提升城市防汛應(yīng)急處置能力。做好防汛物資設(shè)備儲備，加大城市防汛宣傳預警力度。加強新建工程抗震設(shè)防監(jiān)管，提升房屋建筑和市政設(shè)施抗震防災(zāi)、抵御風險、保障安全運行能力。(市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分工負責）

交通運輸領(lǐng)域：完善協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動機制。強化預警預測預報，做好應(yīng)急物資、人員的運輸保障、公路的應(yīng)急搶通等工作。積極發(fā)展智能交通，強化防災(zāi)救災(zāi)信息傳輸、智能化管理以及災(zāi)害監(jiān)控預警。強化道路運輸、水路運輸、工程施工等重點領(lǐng)域安全風險防范。(市交通運輸局、市公安局分工負責)

水利領(lǐng)域：加快推進病險水庫水閘除險加固，實施骨干河道及中小河流治理，開展重點山洪溝防洪治理，夯實防洪減災(zāi)基礎(chǔ)。推進水旱災(zāi)害防御監(jiān)測預報預警信息化建設(shè)，科學開展水工程調(diào)度，優(yōu)化完善物資隊伍及專家支撐體系，扎實做好抗旱調(diào)度，統(tǒng)籌做好抗旱保供水工作。(市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭負責)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，強化災(zāi)害信息調(diào)度。加強自然災(zāi)害和病蟲害抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用。提高漁業(yè)防災(zāi)能力加強水上作業(yè)管理，做好防災(zāi)減災(zāi)保障。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責)

衛(wèi)生健康領(lǐng)域：加快省級緊急醫(yī)學救援基地項目建設(shè)速度，擴大市、縣兩級緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)覆蓋范圍，組織各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓演練和跨區(qū)域拉動，全面推開基層背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊建設(shè)，充實完善基層緊急醫(yī)學救援力量。加強衛(wèi)生應(yīng)急值班值守，及時有效組織各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，全力做好大型活動、重大節(jié)慶假日衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。(市衛(wèi)生健康局牽頭負責)

氣象領(lǐng)域：積極做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布氣象預警信息，開展人工影響天氣工作，做好全年增雨(雪)、防雹作業(yè)。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力建設(shè)，做好應(yīng)急處置氣象保障服務(wù)。推進全市雷達站網(wǎng)布局優(yōu)化，進一步加強對局地災(zāi)害性天氣立體、連續(xù)監(jiān)測能力建設(shè)，提高地基遙感監(jiān)測水平；在天氣敏感區(qū)域加密建設(shè)地面氣象觀測站，提高地面氣象觀測精細化水平。強化氣象預警制作發(fā)布，提高預警業(yè)務(wù)技術(shù)水平。(市氣象局牽頭負責)

其他行業(yè)領(lǐng)域按照職責分工，抓好本領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。