滕州市人民政府關(guān)于印發(fā)《滕州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和
消費品以舊換新若干舉措》的通知
滕政發(fā)〔2024〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

滕州市人民政府
2024年5月18日

（此件公開發(fā)布）

滕州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）和《棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)棗莊市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》（棗政發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，進一步加快先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，激發(fā)消費潛能，促進有效投資，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定以下舉措。

一、實施設(shè)備更新行動

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過80%、75%。

（一）推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及提升行動，推動行業(yè)龍頭企業(yè)智能化升級改造，引領(lǐng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，每年新增省級以上數(shù)字經(jīng)濟晨星工廠3個、上云企業(yè)20家。加快推進智能工廠（數(shù)字化車間）建設(shè)，每年新增省級以上智能工廠（數(shù)字化車間）2家。對獲得國家級智能制造示范工廠、省級智能工廠（數(shù)字化車間）的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。鼓勵中小企業(yè)設(shè)備數(shù)字化改造、業(yè)務(wù)軟件云化應(yīng)用、企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造、標(biāo)識解析服務(wù)應(yīng)用，按照當(dāng)年度企業(yè)軟硬件投資總額的50%給予補助，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

（二）實施重點行業(yè)技術(shù)改造。圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦“化機鋰醫(yī)數(shù)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造，每年實施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項目100個以上，對符合條件的項目，按當(dāng)年新上設(shè)備投資額給予一定比例的補助，全市技改設(shè)備獎補年度累計不超過1億元。對重大技術(shù)改造項目，依據(jù)固定資產(chǎn)貸款合同金額，按銀行一年期貸款市場報價利率，給予財政貼息。加大首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣支持力度，對獲得省首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。單個企業(yè)和項目獎勵累計最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

（三）提升重點領(lǐng)域能效水平。嚴(yán)格落實國家環(huán)保大氣項目設(shè)施設(shè)備能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和工藝設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)工藝設(shè)備。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，持續(xù)抓好全市重點領(lǐng)域企業(yè)能效水平提升，到2025年重點領(lǐng)域生產(chǎn)線（裝置）能效水平全部達到基準(zhǔn)以上，達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，每年新增棗莊市級以上綠色制造體系名單企業(yè)5家以上。對首次認(rèn)定的國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品，給予一次性獎補30萬元、30萬元、10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市應(yīng)急局）

（四）推動環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新。實施市政環(huán)衛(wèi)、垃圾污水等領(lǐng)域老舊設(shè)備更新，鼓勵對到達使用年限的污染源自動監(jiān)測設(shè)備、水質(zhì)自動站、空氣自動站等設(shè)備進行更新，2024年底前，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動機械。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市綜合執(zhí)法局）

（五）完成老舊小區(qū)改造和管網(wǎng)設(shè)施有機更新。實施老舊小區(qū)改造項目，2024年完成改造小區(qū)14個，新增雨水管網(wǎng)16公里，改造污水管道11公里；2025年完成老舊供水管網(wǎng)改造8公里、城區(qū)重點路段積水區(qū)域全面消除。持續(xù)實施燃?xì)狻崃Φ壤匣艿栏赂脑欤?024年新建改建燃?xì)夤艿?5公里，更換橡膠軟管10萬戶，新建改建供熱管道8公里；2025年新建改建燃?xì)夤艿?5公里，更換橡膠軟管7萬戶，新建改建供熱管道9公里。（責(zé)任單位：市住建局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

（六）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。搭建城市市政地下管線運行管理平臺，完善全生命周期監(jiān)測體系，每年新增燃?xì)狻⒐帷⒕C合管廊等智能設(shè)備500個以上。實施城市地下綜合管廊設(shè)備更新工程，2025年完成更新綜合管廊設(shè)備15公里。實施路燈、城市亮化物聯(lián)智能聯(lián)網(wǎng)改造，建設(shè)智慧路燈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)功能性照明智能控制覆蓋率100%。2024年完成全市城區(qū)四座污水處理廠提標(biāo)改造，出水水質(zhì)提高至地表水準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造率達到100%。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市住建局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

（七）支持道路交通運輸設(shè)備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，到2027年，力爭全市域公交車電動化比例達到90%，主城區(qū)新能源公交車比例100%，新增和更新新能源網(wǎng)約車比例達98%，新增新能源和更新清潔能源出租車比例均達100%。引導(dǎo)企業(yè)更新混凝土攪拌車和建筑垃圾運輸車輛時，優(yōu)先使用新能源車。鼓勵企業(yè)和個人加快淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運類柴油貨車，到2027年，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市住建局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市公安局、市綜合執(zhí)法局）

（八）加快農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新。扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，2024年，報廢農(nóng)機設(shè)備100臺（套），到2025年，累計報廢農(nóng)機設(shè)備300臺（套）。加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）提升教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平。深入實施高水平專業(yè)建設(shè)工程，推動公辦高校更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，到2027年，完成棗莊工程技師學(xué)院國家級工學(xué)一體化試點專業(yè)建設(shè)項目，專業(yè)設(shè)備投資規(guī)模爭取較2023年增長30%以上。推動基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)備提質(zhì)，及時更新不符合需求的老舊設(shè)備，到2027年，實現(xiàn)中小學(xué)實驗室、微機室達標(biāo)率和教室觸控一體機、專任教師辦公電腦配備率“四個100%”。（責(zé)任單位：市教體局、棗莊科技職業(yè)學(xué)院）

（十）提升文旅設(shè)施設(shè)備水平。精準(zhǔn)對接文旅行業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備購置更新需求，推進軌道滑道、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等升級改造，推廣數(shù)字化設(shè)備應(yīng)用和平臺建設(shè)，到2027年，完成文旅類設(shè)備更新總投資2億元。（責(zé)任單位：市文旅局）

（十一）推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療等老舊設(shè)備的更新改造，2025年更新醫(yī)療設(shè)備850件以上，2027年所有公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備配置能夠滿足群眾診療需求。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備，2026年完成150家樣板村衛(wèi)生室建設(shè)和140家薄弱村衛(wèi)生室?guī)头龈慕ㄈ蝿?wù)。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，到2027年2-3人間病房較2023年增加1倍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年，全市汽車?yán)塾嬕耘f換新12000輛，新能源汽車年銷售2.5萬輛、滲透率55%以上；家電年銷售量較2023年增長35%。

（十二）鼓勵汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、大型汽車展銷活動不少于2場。加快即將超過質(zhì)保期的新能源公交車的動力電池更換速度，到2027年，累計更換公交車動力電池500個以上。系統(tǒng)推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，建成公共、專用充電樁2760臺以上、充電站100座以上。（責(zé)任單位：市商投局、市交通運輸局）

（十三）支持家電產(chǎn)品以舊換新。依托省、市家電消費節(jié)，組織舉辦家電展銷會，鼓勵家電銷售企業(yè)推出“以舊換新”套餐產(chǎn)品、特惠機型，線上線下相結(jié)合推動家電以舊換新。鼓勵智能電子生產(chǎn)銷售企業(yè)、商場、平臺通過讓利、補貼等方式，開展綠色智能家電產(chǎn)品體驗、新品首發(fā)、家電下鄉(xiāng)等促進活動，拓展綠色智能家電消費場景。（責(zé)任單位：市商投局）

（十四）鼓勵家裝消費品換新。鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵家居生產(chǎn)企業(yè)打造線上樣板間，充分利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、直播等方式，開展線上展示、宣傳等營銷活動。（責(zé)任單位：市商投局、市民政局、市住建局）

三、實施回收循環(huán)利用行動

到2027年，全市累計建成再生資源集中分揀處理中心3個、再生資源回收站點15個，二手車交易量增長至5萬輛以上，機動車報廢回收超5萬輛。

（十五）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等搭建預(yù)約回收平臺，開展網(wǎng)上預(yù)約、上門回收服務(wù)，暢通線上對接渠道。支持回收企業(yè)在社區(qū)、商圈、公共機構(gòu)等場所投放智能回收設(shè)施，擴大智能回收設(shè)施覆蓋范圍，方便群眾交投再生資源。開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)，對經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。（責(zé)任單位：市商投局、市財政局、市自然資源局、市國資局）

（十六）加快二手商品流通交易。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”交易模式發(fā)展，提高二手商品交易效率。支持二手車交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商完善售后和維護支撐體系，推動品牌化經(jīng)營，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報出口資質(zhì)，推動更多企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。加強電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（責(zé)任單位：市商投局、市公安局）

（十七）有序推進再制造和梯次利用。按照再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的要求，積極培育回收、再制造、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各類廢棄資源綜合利用企業(yè)加強與科研院所對接，重點扶持礦山設(shè)備、新能源汽車（電池）等領(lǐng)域的回收利用規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面提升廢棄資源再生利用率和利用水平。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局）

四、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

到2027年，參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項以上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項以上，團體標(biāo)準(zhǔn)5項以上。

（十八）參與制（修）訂國家、省級地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際先進水平，積極參與制（修）訂化工、建材等行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等再生資源回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工信局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局）

（十九）提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)跟蹤國家強制性標(biāo)準(zhǔn)更新情況，及時調(diào)整我市重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平。圍繞共建共享“好品山東”，支持企業(yè)申報創(chuàng)新智能家電服裝服飾產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點，持續(xù)擴大“善品滕州”的知名度、美譽度和影響力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局滕州分局）

五、保障措施

（二十）健全工作體系。各級各有關(guān)部門要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，完善推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。各有關(guān)部門要牢固樹立“管行業(yè)必須管投資”責(zé)任意識，在國家、省市相應(yīng)工作安排基礎(chǔ)上，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域的實施方案和任務(wù)清單，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門單位）

（二十一）加大財政支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策，助力企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資，加快設(shè)備更新。用好用足我市《關(guān)于實施“強企、興商、富民”工程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《滕州市加快機床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持政策》等相關(guān)政策，對于符合政策條件企業(yè)，優(yōu)先支持更新設(shè)備、技改創(chuàng)新，同時爭取好各級設(shè)備更新、以舊換新相關(guān)財政貼息政策。支持好家電、汽車等消費品以舊換新和廢舊電器電子產(chǎn)品處理，積極向上爭取專項資金支持。指導(dǎo)黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機構(gòu)對于需更新的辦公設(shè)備，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財政局）

（二十二）落實稅收優(yōu)惠。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，精準(zhǔn)推送稅費優(yōu)惠政策。加大企業(yè)購進設(shè)備、器具加速折舊和購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十三）強化金融服務(wù)。用好人民銀行5000億元再貸款政策，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立專項資金用于支持科技創(chuàng)新、重點領(lǐng)域技術(shù)改造、設(shè)備更新和消費品以舊換新等項目。推動金融機構(gòu)有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。支持金融機構(gòu)拓展專利類、商貿(mào)流通類、個人消費類信貸產(chǎn)品對接渠道，簡化申請手續(xù)、優(yōu)化審批流程、適當(dāng)降低利率，將市場報價利率（LPR）下調(diào)效能傳導(dǎo)至貸款端讓利于民。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車消費貸款率，執(zhí)行乘用車貸款最高發(fā)放比例，減免汽車分期貸款過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金首付比例。（責(zé)任單位：市財政局）

（二十四）加強要素保障。對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)擴大產(chǎn)能給予用地支持，實行工業(yè)用地彈性年期出讓、帶規(guī)劃設(shè)計方案掛牌、產(chǎn)業(yè)用地混合供應(yīng)等用地政策。進一步提升土地利用效率，支持通過低效用地再開發(fā)、推進“工業(yè)上樓”、通過租賃其他工業(yè)用地建設(shè)廠房，并以承租人的名義辦理工程規(guī)劃許可證及施工許可證等形式促進集約高效用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項目用地需求。開辟節(jié)能審查綠色通道，加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局）

（二十五）做強科創(chuàng)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”難題，通過“揭榜掛帥”“補短板工程”等機制每年開展10項以上原創(chuàng)性的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極承擔(dān)國家、省重大專項、重大工程及自然科學(xué)基金等項目。積極推廣“魯科貸”，為科技型中小企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的最高給予2000萬元貸款和50萬元貼息支持。加大“創(chuàng)新券”推廣力度，為中小微企業(yè)使用共享科研儀器開展科技創(chuàng)新活動費用給予80%的補助。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺覆蓋率達到80%以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

本文件明確的各項任務(wù)目標(biāo)，如國家、省市制定出臺的相關(guān)政策措施有新增任務(wù)或更高目標(biāo)的，遵照執(zhí)行。