滕州市人民政府關于印發《滕州市上市公司孵化聚集區
試點工作實施方案》的通知
滕政發〔2021〕12號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

現將《滕州市上市公司孵化聚集區試點工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

滕州市人民政府
2021年9月27日

滕州市上市公司孵化聚集區試點工作實施方案

為落實省委、省政府“上市公司孵化聚集區”試點的工作部署，更精準推動“工業強市、產業興市”三年攻堅行動落實，更好的發揮上市企業典型示范、以點帶面作用，市政府研究決定，結合我市實際，實施“滕州市上市公司孵化聚集區”試點，通過資本市場撬動作用，助推滕州“強市崛起”。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，凝聚各方力量，采取有效舉措，推動一批優質企業上市，帶動引領產業鏈延伸、產業集群發展，打造上市公司“滕州板塊”，夯實我市資本市場發展基礎。

二、基本原則

（一）政府引導、市場主導。充分發揮政府引導和政策扶持作用，打造“政策洼地、環境高地”，引導和支持企業高質量發展。遵循市場發展規律，尊重企業市場主體地位，全力做好對企業上市的指導、扶持和服務，推動更多企業更好的借力資本市場發展。

（二）龍頭帶動、融通發展。實施企業梯次培育計劃，積極推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，全力培育領航型、專精特新型、創新成長型企業。支持上市企業利用資本市場發展，打造一批集聚人才、技術、項目等高端資源的重要樞紐，持續孵化培育具有引領效應的上市企業。

（三）沿鏈聚合、集群發展。圍繞上市企業發展優勢帶動中小企業發展，沿產業鏈布局關鍵生產要素，進一步強鏈補鏈延鏈，打造協同發展的現代產業生態體系。以推動上市企業、園區、產業集群創新發展為主線路，以產業園區為軀干、以沿鏈集聚為脈絡、以龍頭上市企業為關節，建立產學研深度融合的產業集群發展體系。

三、任務目標

以做優傳統優勢產業、做大戰略新型產業為抓手，通過政策全周期扶持、政府全方位服務、資本全過程參與，推動一批企業上市，將滕州打造成資金洼地、金融高地。

——匯聚一批金融服務機構。招引證券公司、基金公司、信用評級公司等非銀行類和創新型金融機構，構建“一站式”全流程的金融服務體系。

——培育一批后備資源企業。實施企業梯次培育計劃，到2023年末，實現上市后備企業60家以上，區域性股權交易市場掛牌企業80家以上；到2025年末，實現上市后備企業80家以上，區域性股權交易市場掛牌企業100家以上。

——推動一批企業上市掛牌。按照“培育一批，輔導一批，上市一批”的思路，到2023年末，實現企業上市6家以上；到2025年末，實現企業上市10家以上。

四、實施企業上市三項重點計劃

（一）實施企業股改掛牌強基計劃。堅持借力資本市場發展方向不動搖，對于暫不符合上市或新三板掛牌條件的企業，鼓勵其股改并在四板市場掛牌，借助四板市場資源配置作用，獲得融資、融智、融技術等支持。實施“規改股”行動，圍繞規上企業的科技創新、技改升級加大支持力度，通過完善內部治理結構和經營機制，提高創新力、競爭力、影響力，進而實現產業梯度發展和層次提升，為下一步對接更高層次的資本市場打牢基礎。建立中介機構服務評價機制，對推進企業掛牌工作力度大、成效明顯、業績突出的證券中介機構進行通報表揚，優先宣傳和推薦給轄區企業。

（二）實施企業上市梯次培育計劃。按照“明確重點抓突破、建立梯隊抓培育、解放思想抓宣傳”的工作思路，完善后備資源庫企業入庫標準，進一步梳理篩選上市后備企業，實施分類管理、重點培育，壯大上市后備企業資源。圍繞專精特新“小巨人”企業、單項冠軍、“瞪羚”等有上市意愿的企業進行重點培育孵化，幫助企業合理規劃戰略目標、科學安排上市路徑，打造上市梯隊。著力優化科技金融資源配置，擴大投貸聯動、知識產權質押和銀行貸款融資覆蓋面，吸引更多金融資源對企業進行“精準滴灌”。

（三）實施上市企業產業鏈補鏈計劃。吸引園區上市龍頭企業的上下游企業入園，拉長產業鏈，完善“產業生態圖譜”。圍繞“1+N”配置資源，“1”家擬上市公司為核心，“N”家上下游企業聚集，形成特色產業集群，帶動相關產業發展壯大。利用經濟開發區、墨子科創園、木石高科技化工園、大塢鎮醫藥產業園等園區不同產業定位，統籌規劃、整合資源，為入園企業提供優質配套服務，優化資本結構。加強與外地上市公司、行業領軍企業對接合作，積極招引產業鏈高端項目落地建設，促進擬上市鏈主企業布局新增長點。

五、扶持政策

按照《中共滕州市委、滕州市人民政府關于開展“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動實施意見》文件精神，對企業股改掛牌上市給予以下政策扶持。

（一）資金扶持

1.對完成規范化股份制改制并在區域性股權交易中心掛牌企業，一次性獎勵20萬元。

2.對在“新三板”基礎層、創新層掛牌的企業，一次性獎勵100萬元，對“新三板”創新層轉板北交所上市的企業，一次性獎勵500萬元。

3.對在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和境外交易所首發上市且募集資金不低于1億元人民幣的企業，一次性獎勵600萬元。對在境內通過資產重組等方式完成借殼遷址的上市企業，一次性獎勵600萬元。

4.對在我市新設立和新遷入的法人金融機構，實繳注冊資本5000萬元以上的，按實繳注冊資本的1%給予一次性補助，最高不超過200萬元。異地銀行、證券公司來我市新設立分支機構的，分別給予50萬元、30萬元一次性開辦費補助。

（二）要素保障

5.對進入規范輔導程序的企業，在合法合規性確認、證明材料出具、募投項目落地保障、中介機構督導等事項開辟“綠色通道”。

6.落實“要素跟著項目走”機制，破解企業土地指標、煤炭指標、環境容量等要素瓶頸制約，提高資源配置效率。

7.利用省自然資源廳等六部門出臺的政策機遇，組織開展歷史遺留問題集中化解活動，確保企業資產優良、輕裝上陣，解決企業進軍資本市場的前提條件。

8.加強人才支持，鼓勵企業吸納高素質人才，提高企業資本運作和防范風險的能力。對符合我市人才政策的，享受人才安居、配偶安置、子女入學、醫療保健等“一卡通”服務。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立上市公司孵化聚集區試點工作領導小組，由市政府市長任組長，分管副市長、經濟開發區管委會負責人任副組長，涉及部門和鎮街主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，具體負責上市公司孵化聚集區試點的統籌協調，負責推進落實上市工作的重大規劃、重要政策和重點工作。建立市級領導幫包符合上市標準企業的工作機制，及時協調解決企業生產、項目建設等工作中遇到的困難問題。圍繞上市目標要求，在大力借鑒外省市鼓勵政策和經驗做法的基礎上，細化落實鼓勵支持企業上市的政策措施。

（二）豐富融資渠道。采取政府引導、社會參與的方式，設立股權引導基金，發揮財政資金撬動效應，吸引和鼓勵金融機構、其他社會資金來滕設立創業投資基金、產業投資基金、并購基金；積極招引外地創業資金、種子基金和風險投資直接參與企業的股權融資，為企業發展壯大提供資金支持。

（三）營造上市氛圍。加大培訓宣傳力度，采取“走出去、請進來”相結合的方式，開展政策宣講，解讀上市規則、政策，鼓勵企業對接資本市場；積極組織專題培訓會、上市企業參觀、交易所觀摩等多種活動，通過典型案例分析介紹，增強上市信心，全力營造企業“議上市、想上市、謀上市”的良好氛圍。

附件：滕州市上市公司孵化聚集區試點工作領導小組成員名單

附件

滕州市上市公司孵化聚集區試點工作領導小組成員名單

組? ? 長：馬宏偉 市委副書記、市政府市長

副組長：朱晏辰 市政府黨組副書記、滕州經濟開發區管委會主任

? ? ? ? ? 樊? ? 猛 市委常委、統戰部部長，市政府副市長

成? ? 員：顏丙磊 市政府辦公室主任

? ? ? ? ? ? 翟傳虎 市發展和改革局局長

? ? ? ? ???王印德 市工業和信息化局局長

? ? ? ? ? ?楊其朝 市科學技術局局長

? ? ? ? ? ?姜廣濤 市財政局局長

? ? ? ? ? ?宋? ?捷 市人力資源和社會保障局局長

? ? ? ? ? ?馬兆鵬 市自然資源局局長

? ? ? ? ? ?馬培安 市住房和城鄉建設局黨組書記

? ? ? ? ? ?崔? ?波 市商務和投資促進局黨組書記、?市招商引資服務中心主任

? ? ? ? ? ?單金鳳 市商務和投資促進局局長

? ? ? ? ? ?王慎平 市應急管理局局長

? ? ? ? ? ?朱秋原 市市場監管局局長

? ? ? ? ? ?孫? ?勇 市行政審批服務局局長

? ? ? ? ? ?盧光智 市綜合行政執法局局長

? ? ? ? ? ?陳凡國 市統計局局長

? ? ? ? ? ?趙忠宇 棗莊市生態環境局滕州分局局長

? ? ? ? ? ?張? ?宇 市稅務局局長

? ? ? ? ? ?史孝峰 市金融服務中心主任

? ? ? ? ? ?呂成釗 市規劃編制研究中心主任

? ? ? ? ? ?張勇海 中國人民銀行滕州市支行行長

領導小組下設辦公室，樊猛同志兼任辦公室主任，王印德、史孝峰同志兼任辦公室副主任。